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東方紅林業局:“特約護林員”為啥護林特積極?
2020-09-01    張旭光 王天馳    龍江森工集團新聞中心

  

  “地邊這幾片林子我肯定得看住了,林子管好了,我的收成也好,這關系著我們自己的飯碗!”望著眼前的一片蔥郁,東方紅林業局有限公司土地承包戶許保明語氣格外堅定。當下他的身份可不僅是一名種植戶,更是東方紅林業局有限公司的一名“特約護林員”。

  在過去,“靠山吃山”是林區生產生活的普遍認知,有些地區,“靠山不養山、靠山不護山,甚至蠶食山”的問題時有發生。一片片林子由誰來負責日常的有效管理,一直是個“難題”。

  隨著森工國有林區改革的不斷深化,始終把生態保護與修復作為首要任務,牢記企業功能定位的東方紅林業局有限公司,大膽創新,勇于實踐,探索出了“五抓五精準”的森林資源管護新舉措,通過建立責權利相統一的森林資源管護新機制,提高了管護效率、增強了管護效果,促進了當地生態保護與產業轉型的協同發展。

  新的管護制度將管護范圍、責任、期限、措施和質量要求以及獎懲等內容寫入各類土地、林地承包、承租、合作合同,轄區內的大量農林生產經營者被聘為“特約護林員”,擔負起承包地周邊林班的防火、病蟲害防治、動植物保護等管護工作,這種“打包出租”的做法,將承包人的責權利充分整合并規范。

  管護責任落實到人,與承包合同掛鉤的方法,不僅徹底打破了農林生產經營者權責分離的傳統思維定式,提高了對資源保護的重視程度,又對農林生產經營者起到了鼓勵作用,使其不再疏離于生態保護建設之外,自覺把管護責任落實到具體生產經營之中。

  用東方紅林業局有限公司西南岔經營所職工程明的話說,現在每次來干活,都把這片林子巡護一遍,看看有沒有盜伐、盜獵和破壞植被的。要是出點啥事,來年林業局就不再續約,自己的“營生”也就沒了。

  “特約護林員”機制,不但降低了生態保護與建設的資金投入成本,還減輕了人員勞動強度。在此基礎上,東方紅林業局有限公司還從嚴格目標管理的角度,確立了公司+科(部)室+林(農)場(所)“三級管理”和管護經營人員“一級承包管護”的“3+1”責任互聯網絡管護責任體系;將包片責任人與農林生產經營者就近編成“聯管、聯防、聯營小組”,進一步完善“遠設卡、近管護、內聯責、外聯防”措施,不斷促進管護“升級”、經營“升級”,從而形成了管理網、責任網、聯防網、經營網縱橫交錯的資源新管理格局。

  管護著東方紅林業局有限公司大塔山林場28林班597.57公頃森林面積的管護隊員石勝利告訴記者,“我們日常的主要工作就是巡護,對在巡護過程中發現問題及時處置,并在第一時間報告管護情況,別小看這么一份工作,我們這些管護隊員是要跟林業局簽訂《森林資源管護責任書》的,每年通過嚴格系統的培訓才能上崗的?!?/p>

  石勝利還告訴記者,由于自己的管護區域地處國家AAAA級旅游景區東方紅濕地,每到了夏天旅游旺季,自己不僅是巡護員,還是景區的清潔工、導游和講解員,日常巡護要告知游客禁止攜帶火種進入景區,勸導游客文明旅游,清理游客扔下的垃圾,有時還要客串向導,給游客講解一下石海的由來,盡一下地主之誼。

  由于有了嚴格的制度、暢通的聯絡渠道和快速的反應速度,在2020年春季森林防火、防汛、疫情防控工作中,新機制就發揮了至關重要的作用。截至目前,通過農林生產經營者自主巡護,發現毀林開墾和侵占林地案件3起、火險隱患11起、森林有害生物發生情況5起、亂捕亂獵野生動物和破壞野生植物的違法行為13起,報告準確率均達到100%,上報速度同比提速98%,切實發揮了農林生產經營者的生態保護、資源管護作用。

  靠山吃山的林區人知道,只要守護好“自家”的綠水青山,無論是跑山、北藥種植、還是堅果采收,都會為自己和企業帶來收益。

   永幸林場管護員郭振偉告訴記者,除了管護好森林,借著林業局創建東方紅“北藥之鄉”品牌的契機,他們在林下種植了白鮮皮、蒼術和山蔥等北藥作物,已經給大家帶來不錯的收益。

  為了全面加強對森林資源的有效管理,東方紅林業局有限公司還積極探索更為科學化、現代化、規范化的“大數據”“一張圖”管理模式,建立了現代化森林資源管護矢量綜合信息管理平臺,一一對應林區農林生產經營者和各管護責任區內的各類信息,將完整的森林資源管護檔案、土地承包經營者檔案、紅松果林檔案,以及各林班資源狀況、人員情況、生產者情況等全部建檔入網,納入管理中心平臺信息庫,并適時更新相關數據。

  “數據”+“圖表”的方式管理,讓責權邊界更加清晰。東方紅林業局有限公司永幸林場紅松果林承包戶鄭成清告訴記者,紅松身上的標志牌,就是它們的“身份證”,都已經錄入系統了。林子看得好不好,直接和我掛鉤。

  東方紅林業局有限公司總經理張德軍告訴記者,通過創新管護經營機制,使農林生產經營者不再疏離于生態保護建設之外,全民主責意識和守法經營意識得到凸顯,徹底解決了資源管護管和不管一個樣、管好管壞一個樣的問題,有力推動了資源管護向規范化、責任化、具體化邁進,開啟了新時代林區森林資源管護管理新局面,林業工人們真正由原來的“砍樹人”變為如今的“看樹人”。

  

  

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